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分類:市政府辦公室文件
主題詞:
名稱:鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市清理拖...
發文號:鶴政辦發28號
發布日期:2019-08-24
發布機構:市政府辦文電科

鶴崗市人民政府辦公室關于印發鶴崗市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鶴政201928

 

 

鶴崗市人民政府辦公室

關于印發鶴崗市清理拖欠民營企業中小企業

賬款工作方案的通知

 

各縣、區人民政府,市政府各有關單位,駐鶴各有關單位:

經市政府16屆35次常務會議討論通過,現將《鶴崗市清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

鶴崗市人民政府辦公室        

2019年8月23日           

鶴崗市清理拖欠民營企業中小企業

賬款工作方案

 

按照《黑龍江省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案》(黑政辦發201930號)文件要求,為進一步加大清理拖欠民營企業中小企業賬款工作力度,促進民營企業中小企業健康發展,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神李克強總理在國務院常務會議上的重要指示精神緊緊圍繞國務院工作部署和省政府確定的目標任務,加大清欠工作力度,為民營企業中小企業營造更加良好的發展環境,促進我市經濟持續健康發展

二、工作目標

按照國務院和省政府要求,2019年底前清償拖欠民營企業中小企業賬款總額的50%以上,并盡早完成“清零”任務。

三、工作重點

    清理匯總各級政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位、監管企業)、地方大型國有企業(包括政府平臺公司、國有控股企業)因業務往來與民營企業中小企業形成的逾期欠款。

(一)加大清欠力度。各級政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位、監管企業)要對拖欠民營企業中小企業賬款情況逐項梳理、細化摸排,合理界定拖欠行為。按照清償拖欠賬款工作目標,建立臺賬,細化方案,明確還款時間和資金來源,確保清償計劃切實可行。

(二)嚴防新增拖欠。對政府類投資項目,要嚴格審核條件,沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的,一律不得審批,一律不得開工建設;涉及舉債融資的,必須嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目,堅決杜絕“打白條”行為。

(三)強化責任落實。各級政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位、監管企業)按照“屬地管理、分級負責,誰監管誰負責”的原則,進一步明確責任,確保責任落實。清欠任務部門主要領導要親自過問、親自推動,認真組織好清欠工作。同時,對第一階段任務完成情況進行全面排查,防止出現遺漏或“清了又欠”現象。

四、工作分工

各級政府部門及其所屬機構要按照各自工作職責,加強協調配合,形成工作合力,全力推進落實好清欠工作任務。

市工信局(市推進辦公室)負責統籌協調,綜合匯總、督促推進工作。

市財政局負責統計匯總全市各級政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位、監管企業)因業務往來與民營企業中小企業形成的逾期欠款,支持全市各級政府部門及其所屬機構開展清欠工作,嚴格按約履行償付義務。

縣(區)政府負責統計匯總縣(區)政府部門及其所屬機構因業務往來與民營企業中小企業形成的逾期欠款支持縣(區)政府部門及其所屬機構開展清欠工作,嚴格按約履行償付義務。

市國資辦負責綜合匯總、督促推進地方大型國有企業(包括政府平臺公司、國有控股企業)因業務往來與民營企業中小企業形成的逾期欠款督促地方大型國有企業開展清欠工作,嚴格按約履行償付義務

市人社局按照國家和省保障農民工工資支付工作有關政策法規規定,加強組織協調、檢查、督辦農民工工資支付保障工作,治理拖欠農民工工資問題。

市教育局、市自然資源局等拖欠民營企業賬款部門要結合各自職責,針對未清償的賬款逐項制定清償計劃,確保年底前清償一半以上,并盡早完成“清零”任務。  

市營商環境建設監督局要將清欠工作成效納入縣(區)及部門營商環境建設考核內容進行督辦。

市人民銀行、市銀保監局要積極引導商業銀行等金融機構在不增加地方政府隱性債務規模前提下,按照市場化原則通過發放短期流動資金貸款等方式向地方平臺公司提供融資支持,依法合規解決拖欠問題。

市審計局要加大對清欠工作的審計力度,及時發現清欠工作中存在的問題,并督促各縣(區)政府和市直有關部門加快整改落實。

有關部門要結合各自職責,從投資項目審批、財政預算審核、工程領域監管等方面嚴格把關,防止形成新增拖欠。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立鶴崗市清理拖欠民營企業賬款工作領導小組,由市政府副市長李旭任組長,市工信局、市財政局主要領導任副組長。市交通局、市公安局、市教育局、市保障性住房服務中心、市自然資源局、市營商環境建設監督局、市發改委、市審計局、市國資辦、各縣(區)政府等相關部門為成員單位。清欠工作領導小組辦公室設在市工信局,市工信局、市財政局分管領導任辦公室主任。

(二)設立舉報平臺。清欠工作領導小組辦公室設立并公布投訴舉報電話、網絡平臺,受理、回復民營企業中小企業投訴和反映拖欠民營企業中小企業賬款問題,將問題線索轉交相關縣(區)和部門進行調查核實并予以解決。   

(三)建立月報制度。市財政局、縣(區)政府、市國資辦每月3日前分別向市清欠工作領導小組辦公室報送全市、縣(區)、大型國有企業清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬報表及清欠工作情況(包括清欠工作進展和成效、存在困難和問題、相關解決措施等)。文字材料須以正式文件且主管領導簽字后報送,同時報送電子版。所有報送數據要求與報省財政廳數據一致。逾期不報者視為無工作進展。各相關部門在清欠工作中發現問題請及時反饋至市清欠工作領導小組辦公室。聯系電話:3357561,聯系人:張威、張馨元,工作郵箱:[email protected]

 

附件:1.清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬報表

2.政府部門清欠臺賬明細表

3.大型國有企業清欠臺賬明細表

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清理拖欠民營企業中小企業賬款工作臺賬報表

填報單位(蓋章)

 

 

 

截止時間: 年 月 日

 

 

 

 

 

單位:萬元

項  目

拖欠賬款
合計

其中:(一)拖欠農民工工資

(二)兩款一金

(三)財政已下達資金預算或調劑解決資金渠道的欠款

(四)保留入庫的PPP項目到期應付合同款

(五)被叫停PPP和政府采購項目且已形成工作量等欠款

1.工程款

其中:涉及民生安全工程款

2.物資采購款

3.保證金

一、政府部門及所屬機構

已償還金額

 

 

 

 

 

 

 

 

 

剩余金額

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    其中:列入2019年底前清償的余額

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、地方大型國有企業

已償還金額

 

 

 

 

 

 

 

 

 

剩余金額

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    其中:列入2019年底前清償的余額

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其中:地方政府平臺公司

已償還金額

 

 

 

 

 

 

 

 

 

剩余金額

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府部門清欠臺賬明細表

 

 

 

 

 

 

統計時間:   年   月   日

 

 

 

 

政府類型
和層級

所屬部門

拖欠賬款總額(萬元、下同)

已清償
金額

剩余欠款

拖欠民營企業個數及
主要企業名稱
(列舉金額前3個)

備注

剩余欠
款總額

其中:納入2019年底前償還金額

其中:剩余欠款分類型

農民工
工資

工程款

物資
采購款

保證金

其他

市、縣

總計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市級

鶴崗市

市級合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣級

蘿北縣

縣級合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

綏濱縣

縣級合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

區級

工農區

區級合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南山區

區級合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

興安區

區級合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

向陽區

區級合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

東山區

區級合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

興山區

區級合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大型國有企業清欠臺賬明細表

企業類型和層級(不同層級監管的大型國有企業)

企業(集團)名稱

拖欠賬款總額(萬元、下同)

已清償金額

剩余欠款

拖欠民營企業個數及
主要企業名稱
(列舉金額前3個)

備注

剩余欠
款總額

其中:納入2019年底前償還金額

其中:剩余欠款分類型

農民工工資

工程款

物資采購款

保證金

其他

中央

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中央

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中央

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

省級

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

省級

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

省級

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市級

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市級

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

市級

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣級

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣級

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

縣級

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注: 1.拖欠賬款總額為國辦通知印發后梳理出的欠款總額;
     2.以大型國有企業(集團公司或總公司含政府平臺公司)為填報單位單位,包含該單位的子公司(分公司);
     3.明細表的報送時間與匯總表一致,每月3日前報送上個月數據;
     4.對剩余欠款是否制定清償計劃、落實清償資金以及何時能清償完畢,要在備注中詳細說明。
     5.對賬款納入地方隱形債務存量范圍或存在分歧情況的,要在備注中詳細說明。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦、市人大辦、市政協辦。

  鶴崗市人民政府辦公室                   2019年8月23日印發


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